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  • 优化配置幼儿教师项目
  •           2011-3-3     浏览()     【
  • 国家教育体制改革试点项目

    江苏省《优化配置幼儿教师》改革试点

    实施方案

    一.       指导思想

    国务院关于当前发展学前教育的若干意见中明确提出:把学前教育摆在更重要的位置。是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。加快建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍,合理确定师生比,核定公办幼儿园教职工编制,依法落实幼儿教师地位和待遇,完善师资培养培训体系。

    “十二五”是我省率先全面实现小康并向基本现代化迈进的重要时期,省委、省政府根据科学发展新要求和发展新阶段规划了“科教与人才强省”等六大发展战略,科技强、教育强、人才强的经济社会发展的基础战略必将成为我省“两个率先”的强力支撑。贯彻实施“科教与人才强省”战略,应从人才资源的源头着手。幼儿教师的思想素养与职业理想,态度与信念,专业能力与水平直接影响学前教育机构质量,因此,培养适应现代社会新型幼儿教师,加快提升江苏幼教师资的整体专业水平,对于逐步缩小学前教育的区域差异与城乡差距,满足人民对于优质学前教育的发展需求有着十分重大的社会意义。

    二.       总体目标

    根据江苏省教育事业中长期发展规划的整体要求,研制适合本地区现状与发展需求的幼儿教师配置标准,合理确定幼儿教师培养规模和结构,研究新时期的幼儿教师需求量与规范配置与优化发展的政策与策略。针对问题,加强农村地区幼儿园教师合理配置的保障机制研究;积极探索,改革创新职前应用型实践人才的培养目标;均衡配置,使得经济发达地区幼儿教师质量和结构更趋优化,欠发达地区师资配置符合规范。

    1.研制幼儿教师配置标准。根据各地3-6岁适龄幼儿数预测教师数的缺口和配置要求,根据幼儿教师结构状况(性别、年龄、教育背景、职称等)确定配置与优化的主要问题和难点,出台相关政策与策略以补充优化教师队伍整体结构。

    2. 探索农村幼儿教师的保障机制,稳定并提升师资质量。在政策和制度层面出台相应措施,落实农村幼儿教师的基本福利待遇,在新教师的分配和编制配置上向农村倾斜,并逐年解决在任优秀幼儿教师的编制问题。

    3. 改革师资培养模式,创新课程设置,实现幼师生培养与使用的无缝对接。根据实践性、发展性和应用性原则调整现有的幼师课程体系,实现用人单位与培养机构的全程合作与密切联系,整合教育资源,强化实践环节,打造“实践能力多种技能个人特长”的幼教后备军。探索男幼师生培养和定向就业的长效机制。

    三.       阶段目标

    12011.9-2013.9实验县(区)制定出本地区的幼儿教师配置标准。

    由实验县区先行试点,2013-2014年逐步在全省范围内推广,20159月实现全覆盖。

    2.2010-2015年,招收培养2000名免费专科男幼儿教师,以及1000名免费本科男幼儿教师,具体年度分配如下:

    年度

    招生人数

    培养单位

    专科

    本科

    2010

    300

    专科:南京、苏州、徐州高等幼儿师范学校

    本科:南京师范大学、徐州师范大学

    2011

    400

    100

    2012

    400

    100

    2013

    300

    200

    2014

    300

    300

    2015

    300

    300

    2. 省优质园与薄弱园、民办园的园际人员交流和对口帮扶。2011-2013年实施实验区内至少建立200对结对交流;2013-2015年实施苏中、苏北、苏南区域间城乡师资交流,至少完成400所幼儿园教师和园长的跨区域交流。

    3.2011-20129年试点高师院校完成对幼师培养方案和课程体系的修订,并完成对新方案科学性与合理性的论证。20129月起在新一届幼师生中实施新的课程方案。20149月完成对课程改革效果的阶段性评估报告,20159月完成评估报告。

    4. 设立并且定期完成相关招标课题:

    1)、江苏省优化配置幼儿教师的标准与相关政策研究(2015.9

    2)、江苏省幼教机构人员配置的现状与需求研究(2012.9

    3)、农村幼儿园教师合理配置的保障机制研究(2013.9

    4)、幼教机构人员配置与幼儿教师职业标准的国际比较研究(2012.9

    5)、定向培养男幼儿教师的培养目标、课程设置与评价标准的研究(2012.9

    四.       改革措施

    1. 研制幼儿教师配置的标准及其相关配套政策。在现状调研的基础上,制定出符合社会需求、结构合理、具体可行的配置方案,并且配套有关管理策略保障在实际工作中执行,发现问题,总结经验,加以不断调整和完善。并且探索实施幼儿园教师配置的有效保障措施。

    2. 制定完善幼儿园岗位设置管理制度、修订公办园教职工编制标准。全省新增编制优先考虑农村和幼教资源相对薄弱地区。逐年增加在编幼儿教师人数,多渠道提高农村编制内幼儿教师比例。到2015年,实验县(区)农村公办幼儿园的编制内教师比例达到30 %以上,有条件的地区达到50%

    3.完善免费男教师定向招生和就业机制。各地根据实际情况向省教育行政部门上报当年招生规模,在全省统筹的基础上由省招办统一分配最终招生指标。所有享受免费培养的男教师,必须与定向培养单位及培养院校签订合同,如不按要求完成培养课程、考核不合格、毕业后不回定向单位就业者将退回培养期间的一切费用,并承担一定的违约罚金。

    4.制定农村幼儿教师免费职后培训制度。根据各地农村幼儿园的实际情况,指定培训机构,要求培训学时,设定针对性、实用性的培训内容,并且提供培训所需的交通、住宿和生活补贴。培训所需经费由省和县财政共同支付。

    5.实施幼儿教师对口支援工程。以县为主,城镇新进编或晋升高级职称幼儿教师至少要赴农村幼儿园支教1-2年;接受对口支援的幼儿园派有潜力的年轻教师赴支援幼儿园顶岗学习。出台关于教师轮岗交流期间享受特殊补贴,支教、挂职期间的表现作为今后晋升、进编依据等保障政策。

    五.       体制创新机制

    1.  与社会发展需求相一致的新增幼儿教师配置的管理机制。

    2.  保障农村幼教师资队伍持续发展的管理和投入机制。

    3.  男幼儿教师按需设岗,按需培养机制。

    4.  发达地区与薄弱地区、城乡幼儿园教师对口支援的保障机制。

    六.       保障条件与配套政策

    1.  组织保障。成立由省政府牵头,省教育厅、省发改委、省人力资源与社会保障厅、省财政厅、省编办、改革试点地区政府和相关行政部门及改革试点院校共同组成的省教育体制改革小组,定期会商改革进程中出现的重大问题,并协同解决。

    2.  经费保障。五年内将投入     元用于男幼儿教师培养的“两免一补”(免学费和住宿费,补生活费);从农村“江苏省学前教育普及与提高工程”中划拨      元用于农村公办幼儿教师的全员培训专项经费;投入     元用于高师院校学前教育专业课程改革;投入     元用于补贴对口支援教师。

    3.  政策保障。以有利于稳定农村地区幼教队伍,优化各级各类幼儿园师资质量和结构,创新人才培养模式为原则,拟出台如下教育政策以保障本改革试点项目的顺利推进:

    序号

    政策核心内容

    完成时间

    责任部门

    备注

    01

    优化配置幼儿教师的基本标准

    2015

    师资处

    基教处

    02

    幼儿园岗位设置与编制标准管理实施意见

    2015

    省编办

    师资处

    03

    关于免费男幼儿教师的培养与定向就业指导意见

    2013

    师资处

    04

    省优质园与薄弱园、民办园对口交流奖励办法

    2013

    基教处

    师资处

    05

    关于保障农村幼儿教师基本福利待遇的实施细则

    2014

    师资处

    06

    农村公办幼儿教师培训与考核暂行规定

    2014

    师资处

    七.       进度安排

    第一阶段:启动阶段2011.4-2011.12

    1.  申报改革项目,制订改革项目的具体实施方案。

    2.  成立改革项目领导小组和专家咨询团队,成立教育厅师资处为领导,省教科院乐橙安卓为主体,各市教育局行政部门和各高师院校共同参与的研究团队。

    3.  确定项目实验基地,在苏北、苏中、苏南分别选择6-8个实验县(区)与幼儿园。

    第二阶段:文献梳理与调研阶段2011.4-2011.9

    1.    对全省十三大市“十二五”期间的幼儿数、已有幼儿园的幼儿容纳量、需新建的幼儿园数和新增幼儿教师的结构、数量进行调查研究,以预测并合理配置全省幼儿教师队伍。

    2.    通过深度访谈与调查了解各级各类幼儿园对教师知识结构和能力的要求,以及新分配师范生入职初期与岗位要求的差距。了解实验区农村现有幼教师资的现状。

    3.    调查“十二五”期间江苏省男幼儿教师结构、培养需求;调查现有职前男幼儿教师的培养规模、课程设置、培养标准、评价标准与实际需求。

    4.    研究世界相关国家关于幼教机构教师与有关人员的合理配置标准。借鉴美国、英国、日本、澳大利亚、新加坡等国家和港台地区幼儿教育职业准备标准和在职教师的专业标准等不同层次的标准化评估体系,以及教师培训与资格认证制度。

    第三阶段:改革实施阶段2011.9-2014.9

    1.幼师职前培养课程与职后培训机制的改革研究

    1)男幼儿教师培养的培养标准、课程设置和评价标准研究

    2)幼儿教师职前培养的课程设置、培养标准、评价标准改革研究

    3)幼儿教师职后培养的课程设置、培养标准、评价标准改革研究

    2.幼儿教师聘用制度改革研究

    1)定向免费男师范生的就业分配研究

    2)发达地区定期、定向支援薄弱地区;区域内省优质园与薄弱园结对交流的方法、途径和保障机制研究。

    3.农村幼儿教师队伍建设与保障机制研究

    1)研究提升农村幼儿教师在编人员比例的途径(免费师范生、小学教师转岗、在岗教师考编)。

    2)研究制定当地经济发展水平相适应的幼儿教师基本保障和福利待遇政策。

    3)研究制定农村幼儿教师培训和相关经费保障制度。

    第四阶段:总结推广阶段20149-20159月)

    总结研究成果,形成可行的、适应江苏省幼儿教育事业发展的江苏省幼儿教师职前和职后培养模式;制定有利于稳定和吸引优秀幼儿教师从教的政策保障机制;出台促使发达地区带动薄弱地区、优质园帮扶薄弱园的区域间和区域内教师轮岗交换办法。

    八.       风险分析及应对预案

    男幼儿师范生培养、管理和就业的风险分析:尽管免费和定向就业在就业形势日趋紧张的今天是有一定吸引力,但由于社会对幼师职业的偏见和学习、工作环境中女性主导的现状,可能会导致正值青春期的男生产生逆反,进而导致培养和使用环节男幼儿教师的流失。

    应对措施:按需制定培养方案,适当弱化女性化倾向的舞蹈和手工等课程的比例,增加能发挥男性优势,符合该年龄阶段男生兴趣特点和需要的课程。

     

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